日前，山東省教育廳印發《山東省教育強鎮筑基行動實施方案》。現將有關政策解讀如下。
一、為什么要實施教育強鎮筑基行動？
教育強鎮筑基行動，主要是通過提升鄉鎮駐地學校、幼兒園（以下統稱“學校”）辦學水平，帶動鄉村學校辦學質量共同提高，縮小城鄉教育差距，促進城鄉教育一體化發展。
近年來，我們一直高度重視鄉村教育發展，先后實施了“全面改薄”、義務教育薄弱環節和能力提升、鄉村教師支持計劃等系列工程、行動，鄉村學校辦學條件和師資水平大幅改善。2019年，我們又啟動了鄉村教育振興計劃，推出了集鄉村學校（幼兒園）規劃布局、條件改善、師資建設、質量提升、家校共育等十大系統工程，也取得了顯著成效。
但是，我們仍然要看到，當前，義務教育發展不均衡的問題主要是城鄉不均衡，城區、鎮區和鄉村的辦學質量以及群眾認可度遞減。伴隨人口城鎮化進程，不少地區開始推行人口就地城鎮化，產生了許多社會問題。就教育而言，隨著適齡人口不斷涌向城市，城區擁擠、鎮區萎縮、鄉村閑置的問題愈加突出。
綜合來看，鎮區是新型城鎮化、城鄉融合發展、鄉村振興等多個重要戰略的交匯點,存在提升基本公共服務能力的迫切需要，打造提升鎮駐地學校，是從教育基本服務入手，促進新型鄉鎮功能的發揮，帶動鎮域整體振興。鄉鎮是推進義務教育優質均衡的著力點，鎮區處于城鎮村的中間，具有支點作用，左可承接城區輸出的優質教育資源，右可輻射帶動村居薄弱學校。鄉鎮還是緩解當前教育難題的關鍵點，打造提升鎮駐地學校，可以吸附穩定本地生源，緩解城區資源緊張壓力，提升鄉村教育資源利用效率，緩解當前教育難題。
二、教育強鎮筑基行動的實施范圍是什么？
堅持全面啟動、整體推進、梯次建設原則，分重點突破和全域提升兩個階段，可同步推進、也可分步實施。重點突破范圍為各縣（市、區）鄉、鎮駐地中小學、幼兒園；全域提升主要是指在鄉鎮駐地“強”的基礎上，進一步輻射帶動其他中小學、幼兒園，提升域內整體辦學質量水平。
三、鎮駐地中小學、幼兒園的打造提升目標是什么？
主要是七個方面的目標。一是辦學條件不低于城區。二是教學管理規范、特色明顯、學生德智體美勞全面發展，且學生學業水平與城區優質學校差異較小。三是育人環境特色突出，師生擁有較強的認同感、歸屬感和榮譽感。四是師資結構較為合理，特別是骨干教師比例、學歷教師比例不低于城區，教師激勵制度健全、有效。五是能較好發揮對域內其他學校輻射帶動作用。六是家長、學生滿意度較高。七是域內生源穩定率穩步提升。
四、教育強鎮筑基如何實施推進？
教育強鎮筑基實施堅持目標引領、問題導向，缺什么、補什么，精準用力、靶向施策。主要針對六個重點問題提出解決方案。
（一）改善提升辦學條件。對照省定辦學（辦園）條件標準，查不足、建臺賬、補短板、強硬件。
（二）深化課程教學改革。開展聯合教研和責任包保、課程教學改革探索、強化體育藝術和勞動特色教育等，提升辦學能力水平。
（三）加強校（園）長和教師隊伍建設。加強優秀校（園）長配備，通過交流輪崗、自主培養和傾斜支持等多項措施，配足、配好學科教師，打造高水平師資隊伍。
（四）注重信息化建設和技術應用。按照省定要求補足配齊信息化設備，加強現代教育技術手段應用，強化優秀信息資源庫建設及投放。
（五）深化辦學體制改革。探索推進鎮域一體的學區制改革和管理體制改革，賦予鄉鎮學校、幼兒園治理更大自主權。打破鎮域學校管理體制，組織通過城鄉結對、集團化辦學等幫扶鄉鎮駐地中小學校、幼兒園，抬高鄉鎮駐地學校打造起點。
（六）制定面向鄉村駐地學校的質量評價辦法。組織國內先進評價機構、評價團隊，開展教學、教研和管理評估診斷及過程監管指導。
五、如何保障工作落實？
主要加強工作組織、強化傾斜支持、科學評估指導等，予以推進保障，并對優秀經驗進行宣傳推廣。
（一）加強組織推進。要求各市、縣（市、區）制定工作方案，明確目標要求、路徑措施及責任分工，形成領導、實施和保障有力的推進體系。各鄉、鎮中小學校、幼兒園按照要求激發內生動力和發展主動性。
（二）強化傾斜支持。明確要求以縣為主，省市統籌，對鄉鎮駐地學校財政投入、師資培養、教研改革予以重點傾斜支持。
（三）科學進行考評。堅持發展性、過程性、增值性和個性化原則，對鄉鎮駐地學校開展定期評價、中期指導，并充分運用評價結果。
（四）營造良好氛圍。及時總結宣傳好的經驗和做法，形成推進實施和鄉村教育振興的良好氛圍環境。 |
