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| 重慶加快建設教育強市推進教育現代化規劃（2024—2035年） |
| http://m.hxsscy.com 2025年2月28日 來源：重慶市人民政府網站 |
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2024年12月，市委、市政府印發了《重慶加快建設教育強市推進教育現代化規劃（2024—2035年）》，并發出通知，要求各區縣、各部門結合實際認真貫徹落實。
《重慶加快建設教育強市推進教育現代化規劃（2024—2035年）》主要內容如下。
為加快建設教育強市、推進教育現代化，根據《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，制定本規劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述、視察重慶重要講話重要指示精神和全國教育大會精神，深化落實市委六屆歷次全會安排部署，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，堅定不移落實立德樹人根本任務，全面服務國家戰略和區域經濟社會發展，加快建設高質量教育體系，加快推動有組織科技創新，加快提高人才自主培養質量，加快建設思政引領強勁、人才集聚充分、科技支撐突出、民生保障堅實、社會協同高效、國際影響廣泛的教育強市，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章提供有力支撐，在教育強國建設中彰顯更大作為。
聚焦打造“兩大定位”、發揮“三個作用”、建設“六個區”，構建教育強市建設“158N”體系架構。以建設新時代教育強市、實現教育現代化為總目標，錨定西部基礎教育排頭兵、全國職業教育重鎮、高等教育綜合改革新引擎、教育科技人才一體推進樣板、內陸教育開放合作窗口五個發展定位，推進立德樹人固本鑄魂、基礎教育公平優質、高等教育突破躍升、職業教育提質領跑、教師隊伍強基培優、數字教育賦能牽引、教育開放互鑒共贏、教育改革集成攻堅八項行動，實施“紅巖思政”育人品牌建設等N項標志工程。
到2027年，教育強市建設取得重要階段性成效。人才自主培養質量和教育綜合實力進入中西部前列，高質量教育體系基本形成，教育布局結構與經濟社會和人口高質量發展需求更加契合，為“416”科技創新布局、“33618”現代制造業集群體系貢獻教育力量。
——立德樹人成效顯著提升。黨對教育工作的全面領導更加堅強有力，學校思想政治教育持續加強，素質教育深入實施，德智體美勞全面培養體系更加完善，青少年學生理想信念堅定、健康成長、全面發展，“紅巖思政”育人品牌深入人心。
——教育對高質量發展貢獻度顯著提升。高等教育區域布局、學科結構、專業設置更加科學合理，“雙一流”建設入選高校、學科力爭取得新突破；現代職業教育體系更加完善，教育科技人才協同聯動效能全面增強，教育綜合實力邁入全國第一方陣。
——人民群眾教育獲得感顯著提升。基礎教育更加公平優質，優質教育資源跨區域配置不斷優化，基礎教育發展共同體（以下簡稱“教共體”）覆蓋率達到90%，基本建成幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系，率先實現人民群眾從“有學上”到“上好學”的根本轉變。
——教育綜合改革質效顯著提升。教育領域“大綜合一體化”改革全面見效，教育評價體系不斷完善，教育戰略性投入機制更加健全，教育數字化水平全面躍升，智慧教育平臺應用覆蓋率超過80%，開放融通的教育國際合作體系加快形成。
——高素質專業化教師隊伍建設水平顯著提升。教師管理和資源配置持續優化，專業素質能力全面增強，職業教育“雙師型”教師占比達到70%，普通本科高校專任教師博士學位占比達到45%，教師地位待遇保障持續鞏固，立德修身、教書育人呈現新面貌。
到2029年，教育強市建設實現重要突破。教育現代化基本實現，高質量教育體系更加完善，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，服務現代化新重慶建設的能力持續提升。
到2035年，全面建成高水平教育強市。教育現代化總體實現，教育綜合實力進入全國先進行列，高質量教育體系全面形成，支撐推動區域高質量發展、服務科技人才的能力全面躍升。
二、加強黨建統領，提升黨對教育工作的領導力組織力
（一）完善黨對教育工作全面領導的體制機制。完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，健全教育系統政治鑄魂體系，全面貫徹高校黨委領導下的校長負責制，嚴格落實中小學校黨組織領導的校長負責制。堅持黨管人才，促進高層次人才擴容倍增。完善教育系統大統戰工作格局，加強民辦學校、教育行業社會組織黨建工作。
（二）打造新時代教育系統“紅巖先鋒”變革型組織。加強基層黨組織標準化規范化建設，實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃、中小學校黨建質量提升“五雙工程”。加強教育系統干部隊伍建設，推進班子功能優化、年輕干部素質提升、專業干部引育、干部工作立體監管體系建設。迭代賽馬比拼、評價晾曬、培訓賦能3項機制。加強民辦高校黨委書記隊伍建設。
（三）健全教育系統全面從嚴治黨工作體系。深化教育系統黨的紀律建設和作風建設，健全一體推進“三不腐”工作機制。加強基建后勤、招生收費、科研經費等重點領域監管，完善學校廉潔風險排查和管控機制，推進清廉學校建設。探索實施學校政治生態量化評價機制，持續修復凈化教育系統政治生態。
三、聚焦立德樹人固本鑄魂，培養擔當民族復興重任的時代新人
（四）堅持用黨的創新理論鑄魂育人。深入實施新時代立德樹人工程，同步推進思政課建設與黨的創新理論武裝。加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程建設，加強“四史”、愛國主義、集體主義、社會主義核心價值觀等思政教育，推進大中小學思政課一體化改革創新，實施“紅巖思政”育人品牌建設工程，推動課程思政與思政課程同向同行。實施“紅巖鑄魂”中小學德育高質量發展行動計劃，完善黨政領導干部進校園開展思政教育長效機制，完善家庭、學校、政府、社會相結合的思想道德教育體系。
（五）健全德智體美勞全面培養體系。深入實施素質教育提升行動，提升學生人文底蘊、科學精神、實踐創新等核心素養。推進學生體質強健計劃，強化軍訓工作，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，幫助學生掌握1—2項運動技能，有效控制近視率、肥胖率。實施“逐光成長”學生心理健康促進工程。推進學校美育浸潤計劃，讓每名學生在校掌握1—2項藝術專項特長。推進勞動習慣養成計劃，廣泛開展社會實踐活動，發揮好勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值。開齊開足音體美勞課程，深入開展社會實踐活動，促進學生健康成長。加強憲法法治教育，依法保護未成年人合法權益。加強青少年國防教育。實施國家通用語言文字普及攻堅和質量提升計劃，加強語言文字資源建設和開發利用。教育引導青少年樹立總體國家安全觀，抵御境外宗教滲透，鑄牢中華民族共同體意識。實施“‘渝’見書香·遇見成長”青少年讀書計劃。
（六）提高文化育人、實踐育人和網絡育人能力。強化新時代偉大變革成功案例、紅巖精神等紅色資源的育人功能，深入開展形式多樣、健康向上的校園文化活動。規范開展中小學研學實踐活動。健全大學生“第二課堂成績單”制度。推進網絡育人陣地建設，加強學生網絡安全意識、文明素養教育。
（七）全面加強教材建設和管理。加強教材體系建設，完善教材建設與管理分級分類負責機制。優化地方課程教材，建立中小學教材選用、使用、監測、評估機制，規范管理教輔材料和課外讀物。打造職業教育優質教材。建設高水平本科教材和研究生核心教材，推動高校遴選引進一批理工農醫學科前沿優質教材。建設市級課程教材研究平臺，培育國家教材建設重點研究基地。
四、促進基礎教育公平優質，滿足人民群眾高品質教育需求
（八）統籌優化基礎教育資源配置。建立縣域基礎教育學齡人口變化監測預警和報告機制，優化基本公共教育服務供給。構建適應人口變化的基礎教育優質資源跨區縣統籌配置機制，推動教育資源跨區域跨學段動態調整、余缺調配。加強“教共體”建設，健全師資共培、資源共享、教研共進等協同機制，形成符合現代社區需求、滿足人民群眾高品質生活需要的教育資源配置新局面。按規定探索逐步擴大免費教育范圍。每個區縣辦好一所標準化特殊教育學校。辦好專門教育，建好專門學校。持續推進城市與鄉村學校少年宮一體化發展。
（九）推進學前教育優質普惠發展。加快建設縣域學前教育普及普惠區縣，持續提升公辦幼兒園在園幼兒占比。實施新優質園提升計劃，建立“新優質園+”聯合發展機制，逐步擴大優質學前教育資源覆蓋面。開展幼兒園保育教育質量督導評估。深入推進幼小科學銜接，堅決糾正幼兒園“小學化”現象。支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒，提供普惠性托育服務。
（十）加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。加快建設縣域義務教育優質均衡發展區縣，推進市域義務教育優質均衡發展。推進城鎮新建學校優質成長、農村學校全面提質。有序推進鄉村“小、散、弱”學校整合撤并，提升寄宿制學校辦學條件和管理水平，辦好必要的鄉村小規模學校。深入實施“新領雁工程”。開齊開足開好國家課程，推進課程綜合化和跨學科主題學習活動。有序推進小班化教學。推動符合條件的農業轉移人口隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利，完善留守兒童、殘疾兒童等特殊群體關愛體系，健全控輟保學常態化機制。深入實施“小升初”違規考試招生、違規“掐尖”招生等群眾反映強烈問題的專項治理，推動陽光招生“六項機制”落地見效，持續規范辦學行為。
（十一）促進普通高中優質特色發展。實施“新卓越”普通高中建設工程。穩步增加普通高中資源供給，擴大優質教育資源覆蓋面，建設100所科學、人文、外語、體育、藝術等特色高中。持續推進普通高中發展促進計劃，深入實施創新人才培養“雛鷹計劃”，發揮課程創新平臺、STEM（科學、技術、工程、數學）教學實踐平臺等項目驅動作用，提升課程育人水平。實施縣域普通高中振興計劃，提高縣域普通高中辦學質量。
（十二）鞏固提升“雙減”成果和教育教學質量。強化校外培訓治理，嚴控學科類培訓，規范非學科類培訓，加強校外培訓數字化、全流程管理。深入開展服務擇校的校外“奧數”培訓專項治理。提升課堂教學水平，加強對學習困難學生的輔導。提高作業設計與實施能力，壓減重復性作業，減少日常考試測試頻次。提高課后服務質量，滿足學生多樣化學習需求。做好科學教育“加法”，激發青少年好奇心、想象力和探求欲。
五、加快高等教育突破躍升，提升服務國家戰略和區域高質量發展能力
（十三）調整優化高等教育結構。通過合并組建、新設增設等多種形式，推動高等教育結構布局向“豎橄欖型”轉變。實施“優本擴容”計劃，擴大研究生招生規模。推動高校向應用型轉型，優化高職專科學校布局。突出質量、特色、貢獻導向，健全分類發展的高校資源配置激勵機制。支持理工農醫、人文社科、藝術體育等不同類型高校差異化發展，引導高校在不同領域不同賽道爭創一流。
（十四）大力推動學科專業提檔。實施高水平大學和優勢特色學科“揚帆”工程。加快“雙一流”建設，充分發揮重慶大學、西南大學引領作用，打造“高峰”“高原”學科，構建優勢學科專業集群。落實基礎學科和交叉學科突破計劃，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設。深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設。開展普通本科專業質量監測，建好國家級一流本科專業。完善學科設置調整機制，以科技發展、國家戰略需求為牽引調整學科專業設置，超常布局前沿學科和急需專業。探索學科專業服務區域高質量發展新模式。構建高質量就業創業服務體系，提升高校畢業生留渝率。
（十五）全面提升教育教學能力。健全高校課程內容更新機制，推動校企合作開發一流課程資源與教學案例，打造一流課程。完善學生實習實踐制度，建好國家級實驗教學示范中心、創新創業學院和創新創業教育實踐平臺，打造一流創新實踐教學平臺。探索校企人才雙向聘任機制，鍛造一流師資團隊。推動人才培養模式改革。深化教育教學改革研究，推動人工智能賦能教育教學。
（十六）著力造就拔尖創新人才。實施“渝英薈萃”拔尖創新人才一體化培養工程，優化落實科學識別特殊潛質學生機制，面向中小學生實施科學素養培育“沃土計劃”，面向具有創新潛質的高中學生實施“脫穎計劃”。建立拔尖創新人才差異化選拔和有效監督機制。強化科技教育和人文教育協同，建強一批現代產業學院、未來技術學院、卓越工程師學院和專業特色學院。探索跨學校、跨學科交叉培養新機制，推進研究生教育分類發展，持續深化博士研究生教育綜合改革。
（十七）充分發揮哲學社會科學引領作用。實施哲學社會科學創新工程，推進黨的創新理論體系化、學理化研究闡釋。創新推動經濟學、政治學、法學等領域自主知識體系構建，打造哲學社會科學重點研究平臺、重點實驗室、創新團隊和高水平智庫，建好國家級涉外法治人才協同創新平臺和對外話語體系創新研究中心，積極培育一批哲學社會科學名刊、名欄。
六、聚力高校有組織科技創新，發揮在全市創新體系中的主力軍作用
（十八）夯實高校科技創新基礎。積極承接國家重大生產力和戰略科技力量布局，完善高能級科研平臺引育機制。優化高校科技創新基礎研究、交叉前沿和重點領域布局，選配一流科技領軍人才，組建重慶基礎學科研究中心和前沿交叉研究院等創新載體。完善高校科技人才長周期、高強度、穩定支持機制。實施青年科技人才支持計劃，引導青年人才組建跨校、跨學科、跨領域科研團隊，承擔和參與重大科研任務。
（十九）培育高質量科技創新成果。建立面向企業需求的精準征集機制，形成有組織科技攻關“任務庫”。推動高校、園區、企業共建概念驗證中心、中試基地、成果轉化服務中心、環大學創新創業生態圈、大學科技園。支持科研人員參與技術攻關，產出一批原創性、標志性科研成果。加大高價值專利培育力度。完善高校科技金融體系，構建穩定投入機制。
（二十）提升科技創新支撐引領能力。實施高校科技創新能級提升“攀登”工程。推動全國高校區域技術轉移轉化中心（重慶）建設。建好教育部重慶高等研究院。深化產學研合作，推動高校科技創新和產業創新深度融合，打造一批聯合創新綜合體。完善高校科技成果轉移轉化體系，提高科技成果轉化效能。實施“教育強市區縣行”行動，加大校地互動交流力度。推動高校和區縣、企業共建高水平人才培養平臺和產業平臺，支持高校承擔企事業單位委托的科學研究或技術開發項目，定期向區縣派駐高校專家服務團隊和科研人員。
七、推動職業教育提質領跑，造就服務現代化產業體系的高技能人才
（二十一）優化職業教育結構。辦精辦特中等職業學校，做優做強高等職業院校，打造辦學特色鮮明的職業本科學校。鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，推進以“辦學能力高水平、產教融合高質量”為導向的新一輪“雙高計劃”建設，構建職業學校教育與職業培訓并重、職業教育與普通教育橫向融通、不同層次職業教育縱向貫通的職業教育高質量發展新格局。
（二十二）縱深推進產教融合。實施市域產教聯合體建設工程。分級分類組建多跨協同的市域產教聯合體，建立“理事會、秘書處、運營平臺”三級組織管理架構，推動實體化運行。聚焦國家和區域重點產業鏈及重要主導產業發展，組建一批行業產教融合共同體。打造職業教育改革成效明顯區縣、產教融合型城市（企業）。
（二十三）推動職業院校持續提升關鍵辦學能力。校企聯合打造一批品牌專業、核心課程、教師團隊、實踐基地、優質教材。加大職業教育專業結構優化調整力度，加強實習實訓設施更新改造，夯實學生文化基礎，深化中國特色學徒制改革，促進學生德技雙修、全面發展。開展高職院校辦學能力評價。新增教育經費加大對職業教育支持，持續改善基礎辦學條件，實現職業學校辦學條件全面達標。
（二十四）暢通學生成長成才通道。開展中小學職業啟蒙和職業體驗教育，探索辦好綜合高中，穩步擴大職業本科學校數量和招生規模。鼓勵應用型本科高校舉辦職業技術學院或開設職業教育專業。推動職業學校畢業生在落戶、就業、招錄（聘）、職稱評聘、晉升等方面與普通學校畢業生享受同等待遇。落實“新八級工”制度，提高生產服務一線技能人才工資水平。
八、加強終身教育公共服務，推進學習型重慶建設
（二十五）建立健全終身教育制度體系。健全終身教育管理運行機制，完善終身學習制度，構建終身教育體系，提高全社會文明程度。完善市、區縣、鎮街、村（社區）四級終身教育服務體系。推動社區教育和老年教育融合發展，建設重慶老年開放大學。推行城鄉勞動者職業技能培訓制度，建立完善終身教育經費投入、質量監控、考核激勵、職稱評審等機制。
（二十六）擴大終身教育資源供給。建立終身教育資源共建共享和交流協作機制。加強嬰幼兒早期教育、老年教育、特殊群體教育和家庭教育等系列課程資源開發，推動學校教育資源和社會資源服務居民學習，推動社區、學校和社會組織共建終身教育師資隊伍，更好滿足市民多元化、個性化終身學習需求。
（二十七）打造西部終身教育特色品牌。推進全國學習型城市網絡城市和全市域青年發展型城市建設。建好重慶終身學習學分銀行，推進學習成果認定和轉換。構建“學歷+技能證書”的銀齡資歷體系。迭代升級重慶終身學習網。優化“終身學習一件事”服務平臺，完善學習者身份信息統一認證機制。實施“城鄉社區教育百千萬行動”，培育一批終身教育特色品牌、終身學習體驗中心、老年教育平臺。
九、強化數字教育賦能牽引，塑造教育發展新優勢
（二十八）深化數字教育體系建設。全面推進數字教育“135E”體系架構建設。建好重慶智慧教育平臺，升級平臺助學、助教、助管、助研、助交流合作等功能，構建覆蓋全市的數字教育資源體系。開發一批優質數字教育資源，以數字化破解鄉村教育滯后難題。完善多方參與、眾創共享、規范有序的數字教育建設機制。
（二十九）促進數字教育融合創新。融通物理空間、社會空間和網絡空間，探索以學習者為中心的智慧學習模式。縱深推進國家智慧教育平臺整省試點，打造橫向拓展、縱向貫通的市級智慧教育平臺應用體系。拓展“人工智能＋教育”綜合場景應用，建立完善數字技術支撐教學、科研、評價新機制，探索數字賦能大規模因材施教、創新教學的有效路徑。
（三十）提升數字教育治理水平。推動教育治理數字化，建立健全數字賦能的教育治理機制。提升師生數字素養，強化教育管理隊伍數字化履職、服務與治理能力。探索數字時代教育惠民新模式，推動高頻教育政務事項“跨省通辦”、教育服務事項“網上辦、掌上辦、一次辦”。強化教育網絡安全、人工智能算法與倫理等數字化風險防范與治理能力。
十、推進教師隊伍強基培優，培育踐行教育家精神的巴渝良師
（三十一）強化教育家精神鑄魂強師。堅持把教育家精神融入教師發展全周期、各環節、全過程。加強教師思政工作，強化理想信念教育，定期開展教師思政輪訓。始終把師德師風作為教師評價考核的第一標準，健全師德師風建設長效機制。落實教師準入查詢和從業禁止制度，將師德師風檔案納入“數智強師”平臺。嚴格落實師德失范“零容忍”，依規依紀依法查處師德師風違規行為。
（三十二）著力提升教師教書育人能力。健全師范院校、高水平大學共同舉辦，大中小學、研訓機構協同共育的教師教育體系。強化緊缺師資培養，推進師范院校建立數學、科技、工程類教育中心，加強師范生科技史教育。推進“國優計劃”、本研銜接公費師范生教育，優化地方公費師范生培養制度。探索多主體協同參與職業教育教師培養模式。完善中小學教師專業發展支持體系，建強區縣教師發展機構，實施學歷提升計劃，提升精準培訓質效，加強班主任、思政課教師隊伍建設，提升學科能力和學科素養。強化高校教師研修、教育教學和學術科研發展，建好“雙師型”名師工作室、教師創新團隊、教師企業實踐平臺。實施“巴渝名師”培養工程。
（三十三）完善教師管理和資源配置機制。優化教師準入機制，完善教師招聘制度。適時優化各級各類學校師生配比及教師崗位結構比例。推行中小學校長任職資格制度，完善遴選聘任機制。推動區縣域內基礎教育教師全學段統籌調配，促進學校優秀領導人員和骨干教師交流輪崗。探索建立基礎教育教師崗位“跨校評聘”“能上能下”等機制。健全高校專任教師多元聘任機制，探索建立將科研機構、領軍企業專家引入教師隊伍機制。健全職業院校（技工學校）教師與企業高技能人才按規定互聘兼職機制。
（三十四）穩步提升教師權益待遇保障水平。涵養尊師文化，提高教師政治地位、職業地位、社會地位，營造尊師重教社會風尚。按規定落實教師課后服務合理待遇、鄉村教師生活補助政策，強化高中、幼兒園教師工資待遇保障，完善職業學校教師績效工資保障制度，推進高校教師薪酬制度改革。維護教師職業尊嚴和合法權益，依法保障教師履行教育職責，減輕教師非教育教學負擔。落實社會公共服務教師優先政策，加大優秀教師選樹表彰和宣傳力度，加強教師榮休工作。
十一、深化教育改革集成攻堅，增強教育高質量發展動力活力
（三十五）建立一體推進教育科技人才工作機制。建立多跨協同的一體化領導和重大問題決策機制，統籌協調發展戰略、創新政策、項目任務、資金配置等事項。推動大學城與西部（重慶）科學城深度融合發展。建立全周期創新人才培養、全鏈條創新平臺服務、全要素創新生態保障融通機制，構建數據統計、運行監測、績效評價和督查指導機制。
（三十六）持續深化新時代教育評價改革。各級黨委和政府樹立正確政績觀和科學評價導向，從根本上扭轉教育功利化傾向。健全學校評價機制，依據辦學質量配置教育資源。深化高校分類評價改革，提高標志性成果評價權重。改革教師評價，突出教育教學實績。推進高校科研評價改革。樹牢學生科學成才觀，加強學生綜合素質評價。構建以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的社會用人機制。改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，強化評價結果運用。
（三十七）提高超大城市教育治理能力。健全教育地方性法規制度。建立現代學校制度體系，推進學校治理現代化。完善師生科研誠信和作風學風教育培訓機制。完善督政督學與評估監測督導體系，建立督導部門統一負責的評估監測機制。加強防溺水、防性侵、防欺凌、交通安全等教育，構建完善校園交通、消防和食品等安全治理防控體系及智能化安防體系，完善校園安全糾紛多元化解機制和安全風險社會化分擔機制。引導規范民辦教育發展，完善分類管理政策，維護多元主體合法權益。建立健全教育、公安、財政等多部門高效聯動、協同保障教育事業的體制機制，加快完善“市—區縣—學校”三級教育治理體系。
（三十八）深化考試招生改革。落實義務教育階段劃片招生政策，優化調整義務教育學校招生片區范圍，嚴格實行義務教育學校免試就近劃片入學升學。有序推進中考改革，擴大優質高中招生指標到校比例，高中階段不作職普比例限制。推進中招體考改革，探索校園足球等特長生選拔培養路徑。構建引導學生全面發展的考試內容體系。深化高職對口招生改革，完善中職學生升高職、職教本科、應用型本科的免試制度，建立與人才培養相適應的專升本考試選拔制度。深化研究生招生分類選拔改革，擴大本碩博連讀招生比例。
（三十九）推進中心城區教育“大綜合一體化”改革。建立中心城區“市級統籌、市區共建”的基礎教育管理體制，強化市級部門對優質教育資源跨區域配置、辦學行為規范、招生入學治理、管理干部選用、教師隊伍建設等方面的統籌調配能力，改革中的重大問題及時納入各級城市治理委員會會議專題研究。深化中心城區與山區、庫區“一對一”教育協作，推動優質教育資源向薄弱區縣傾斜，堅決扭轉優質教育資源屬地化、屬校化傾向。優化中小學教師“縣管校聘”管理體制。加快實施中小學書記、校長常態化交流輪崗制度。
（四十）完善教育經費投入機制。健全以財政撥款為主、多渠道籌措教育經費為輔的投入機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，逐步實現教育生均撥款水平高于全國平均水平，力爭財政性教育經費支出占全市生產總值的比例達到4%。健全預算撥款和績效激勵約束機制，適時提高教育撥款標準和投入水平。建立學生資助標準動態調整機制。提高預算內投資用于教育的比重，爭取超長期特別國債、地方政府專項債券等支持教育領域重點項目建設。完善教育領域相關轉移支付，構建高校、企業、社會協同育人經費籌措機制，鼓勵社會力量投入和捐贈辦學，健全非義務教育培養成本合理分擔機制。優化教育經費支出結構。強化教育經費監管和績效評價，提高教育經費使用效益。
十二、堅持教育開放互鑒共贏，構建集聚輻射的對外合作辦學格局
（四十一）提升一流教育資源匯聚能力。推進與莫斯科柴可夫斯基音樂學院、新加坡南洋理工大學等國外知名高校合作，建設一批高水平中外合作辦學機構和項目。推動高校參與國際大科學計劃、大科學工程，建設一批高水平高校學科創新引智基地和國際合作聯合實驗室。推進國際產學研用合作高質量發展。發揮公派留學項目引領作用，吸引優秀留學人才來渝工作。
（四十二）增強重慶教育國際影響力。建好陸海新通道職業教育國際合作聯盟等平臺，舉辦一批“魯班工坊”等境外辦學機構和項目。建好中希文明互鑒中心、中國南亞國家減貧與發展合作中心等重大平臺，推動與聯合國教科文組織等國際組織和多邊機制合作，加強數字教育國際合作。實施“留學重慶”品牌建設工程。
（四十三）深入推進跨區域教育交流合作。推進成渝地區雙城經濟圈建設教育協同發展，打造全國城鄉義務教育一體化發展試驗區、環成渝高校創新創業生態圈。推動與新疆等西部省區教育協同發展，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域教育交流合作，深化與鄂湘等毗鄰地區教育交流合作，推進魯粵浙教育對口支援重慶和重慶教育援藏工作。
十三、加強組織實施
各級黨委和政府切實扛起教育強市建設的政治責任，把推進教育強市建設納入重要議事日程，結合實際抓好本規劃貫徹落實。充分發揮市委教育工作領導小組統籌協調、整體推進、督促落實的作用，推動解決教育強市建設中的重大問題。構建區縣黨委、政府和市級有關部門協同推進教育強市建設的實施機制，加強督促、檢查和指導。構建以教育強市評價指標體系為基礎的跟蹤監測、動態優化和督導評估機制。強化新聞宣傳和輿論引導，健全學校家庭社會協同育人機制，形成全社會共同關心、支持教育強市建設的強大合力。
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