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遼寧省教育廳吉林省教育廳黑龍江省教育廳內蒙古自治區教育廳關于推進普通高等學校開放辦學加強合作實現高質量發展的指導意見
http://m.hxsscy.com　 2021年6月21日　 來源：遼寧省教育廳
各有關普通高等學校：

　　為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，以及教育部關于深化高等教育改革的部署要求，推動體制機制創新，推進普通高校開放辦學，加強遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區（下稱三省一區）教育交流合作，著力提升區域高等教育競爭力、創新力、貢獻力、影響力，特制定本指導意見。

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于教育重要論述，在全國教育大會、深入推進東北振興座談會，在東北及內蒙古自治區等地區，以及在清華大學考察時的重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，立足新發展階段，落實新發展理念，構建新發展格局，以制度創新激發高質量發展內生動力，以資源整合、優勢互補、互利共贏為重點，以深度協同和全面合作為抓手，推動三省一區高校開門辦教育、開放辦教育，充分發揮各地區經濟社會發展和高等教育優勢特色，為實現新時代東北全面振興全方位振興提供堅實的人才和科技支撐。

　　（二）工作目標

　　“十四五”期間，三省一區普通高校全面深化制度創新，推動開放辦學，加強省際、校際、校地、校所、校企合作取得重大突破，省際校際間學生聯合培養、教師互聘、平臺開放、協同創新、對外交流等工作全面推進，實現優質教育資源共建共享，構建三省一區高等教育高質量發展新格局。

　　支持三省一區相關高校組建合作聯盟10個左右、跨學科專業聯盟30個左右；聯合共建校地校企研究院50個左右，聯合申報重大科研平臺10個左右、重大科研項目30個左右；聯合建設跨省跨校高水平教學團隊100個左右、課程教學示范中心10個左右、“四新”建設聯盟10個左右、教師發展中心10個左右；支持高校建設有特色高水平、具有示范引領作用的國際教育合作平臺10個左右，聯合與東北亞、“一帶一路”沿線等國家建立高層次教育合作項目30個左右。組織500名左右高水平教師在三省一區高校開展互聘任教活動，30萬名左右大學生跨校修讀1000門左右精品課程。

　　二、重點工作

　　（一）加強學生聯合培養

　　1.推進學科交叉融合。推動三省一區高校面向經濟社會發展需求，進一步優化學科專業結構，增強學科設置的科學性、針對性，用好學科交叉融合的“催化劑”，培育新的學科增長點，打造具有地域特色的交叉學科。加強基礎學科培養能力，打破省際、校際和學科專業壁壘，對現有學科專業體系進行調整升級，瞄準科技前沿和關鍵領域，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加快培養理工農醫類緊缺人才。

　　2.聯合開發教學資源。以三省一區同類高水平院校、學科專業為引領，組建省際、校際教學合作組織，加強精品教學資源省際平臺建設，聯合建立優質教學資源共享聯盟，聯合申報創建國家級教學成果獎和一流課程，協同開發精品課程、案例、教材等教學資源，實現優質教學資源共享。

　　3.深化培養模式改革。以三省一區高校優勢特色學科專業為依托，深化人才培養模式改革，通過線上線下相結合方式，利用“互聯網+”與教育技術，創新人才培養模式，聯合開展本科生、研究生培養，以及學科專業和創新創業競賽活動。制定省際、校際聯合培養管理制度，加強過程管理考核，確保聯合培養質量。

　　4.建立學分互認制度。推進三省一區高校學分制改革，完善校際學分認定和轉換制度，制定學分認定轉換管理辦法，為聯合培養工作提供制度保障。

　　（二）推動教師互聘

　　5.開展教師互聘交流。通過省際、校際教師互聘、干部掛職、跨校組織創新團隊等方式，解決三省一區高校人才結構性短缺問題。組織跨校創新團隊研究真問題，著眼世界學術前沿和國家重大需求，致力于解決實際問題，善于學習新知識、新技術、新理論。

　　6.推進教師專業發展。支持三省一區高校高水平教師在學科專業建設、深化教學改革、加強創新創業教育、舉辦教師培訓、青年教師專業成長和學生畢業實習指導等方面，開展多種形式的省際、校際交流，提升三省一區高校教師隊伍建設整體水平。

　　7.深化交流制度創新。支持三省一區高校結合實際，制定跨校互聘教師管理制度，完善交流教師工作量計算、績效考核和酬金發放辦法，激發高水平教師參加省際、校際交流的內生動力。

　　（三）推進協同創新

　　8.推進平臺共建共享。狠抓創新體系建設，整合優化科技資源配置，推動三省一區聯合共建一批校地、校所、校企研究院，打造一批高水平重大科研平臺，打破省際、校際壁壘，實現平臺資源共享。

　　9.聯合申報重大項目。充分發揮三省一區高校科研優勢，會同有關科研院所、地區、企業聯合申報一批重大科研項目，培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、創新團隊，提升高校整體核心競爭力。

　　10.增強協同創新實力。以三省一區高水平大學、學科為基礎，建立科研合作聯動機制，加強基礎研究，加大自主創新力度，開展省際、校際協同攻關，勇于攻克“卡脖子”關鍵核心技術，加強產學研深度融合，推動高校畢業生高質量就業，促進科技成果轉移轉化，為區域經濟發展提供人才和科技支撐。在哲學人文社會科學等領域，充分發揮高校新型智庫等平臺作用，聯合開展理論創新和應用對策研究，提升咨政建議能力。

　　（四）促進國際交流

　　11.加強國際合作平臺建設。推動三省一區高校加強國際交流合作，主動搭建中外教育文化友好交往的合作平臺，積極服務國家對外開放戰略和區域經濟社會發展需求，融入“一帶一路”建設，深入開展國際產學研用合作。支持與境外高水平大學開展學生聯合培養、學生互換、學分互認、學位互授聯授。

　　12.實施三省一區來華留學計劃。支持三省一區高校共建一批來華留學教育示范基地、品牌專業和品牌課程，聯合舉辦“留動中國”等品牌活動，扎實推進來華留學工作。

　　三、保障措施

　　13.加強統籌領導。三省一區教育行政部門聯合建立加強開放辦學工作省際聯席會議制度，每年召開兩次協調會議，加強對省際、校際合作的統籌領導。建立開放辦學管理平臺，由遼寧省教育廳負責管理維護。各相關高校要成立專門工作機構，安排專人負責，完善工作制度，推動合作項目實施。各相關高校要在本省教育行政部門的指導協調下，分類別分層次成立高校合作聯盟、跨學科專業聯盟，深入推進省際、校際合作實施工作。

　　14.精心組織實施。三省一區教育行政部門共建共管省際、校際合作資源共享平臺，提高開放辦學信息化水平。各高校要積極推動制度創新，設立專門工作機構，加大經費投入力度，為項目實施提供保障。充分發揮三省一區高水平大學示范引領作用，不斷推動開放辦學向縱深發展。聯合組建三省一區專家庫，實現高等教育各類評審評估專家資源共享。

　　15.加強督導考核。三省一區教育行政部門將分別建立督導考核和通報制度，定期對區域內合作項目實施情況進行督導，充分調動高校加強省際、校際合作的主動性和積極性，確保改革目標落地落細落實。

　　16.營造良好氛圍。三省一區教育行政部門及有關高校要圍繞推動開放辦學、強化制度創新方面的重點工作，加大宣傳的廣度與深度，及時發布學生聯合培養、教師互聘、平臺開放、協同創新、對外交流等方面工作的新進展、新成效、新經驗、新模式，營造良好的社會輿論氛圍。

　　                                             遼寧省教育廳

　　                                             吉林省教育廳

　　                                             黑龍江省教育廳

　　                                             內蒙古自治區教育廳

　　                                             2021年6月8日
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